Tiltak mot ulovlige pengespill i Norge
Norge bruker DNS-blokkering, betalingsformidlingsforbud og reklamebegrensninger mot pengespill som tilbys uten norsk tillatelse. Her får du forklart hva tiltakene gjør, og forskjellen mellom et ulovlig tilbud og det å besøke en nettside.
Norge bruker DNS-blokkering, betalingsformidlingsforbud og reklameforbud som tiltak mot ulovlige pengespill. DNS-blokkering sender deg til en informasjonsside i stedet for pengespillnettstedet. Betalingsformidlingsforbudet skal stanse overføringer mellom utenlandske pengespillselskaper og personer i Norge. Det er ikke ulovlig å forsøke å besøke et blokkert nettsted.
Pengespilloven og den norske enerettsmodellen
Den nye pengespilloven trådte i kraft i januar 2023. Norge har en enerettsmodell for pengespill. Ifølge Lotteritilsynet er Norsk Tipping AS det eneste selskapet som lovlig kan tilby nettkasino og oddsspill i Norge.
Tiltakene mot ulovlige pengespill retter seg mot tilbud uten norsk tillatelse. DNS-blokkering var ikke med da den nye loven først trådte i kraft, men kom til senere som et verktøy for å håndheve regelverket.
Betegnelser som norske casinoer må ikke forveksles med norsk tillatelse. Når du vurderer et nettsted, er det viktig å skille mellom hvordan tilbudet omtales, og om selskapet faktisk har lov til å tilby pengespill i Norge.
Slik fungerer DNS-blokkering av pengespill
DNS-blokkering begrenser tilgangen til bestemte pengespillnettsteder gjennom internettleverandøren. Når du forsøker å åpne et blokkert nettsted, blir du i stedet sendt til en informasjonsside. Der får du beskjed om at pengespilltilbudet er ulovlig i Norge.
Informasjonssiden skal også gjøre det klart at du ikke begår et lovbrudd ved å forsøke å besøke nettstedet. Det er viktig å skille mellom det ulovlige tilbudet og ditt forsøk på å åpne siden.
Ifølge omtalen fra iGamingToday skulle DNS-blokkering håndheves fra 1. januar 2025. Lotteritilsynet gjennomførte den første blokkeringsrunden 1. april 2025. Da ble 57 nettsteder drevet av 23 selskaper blokkert.
Hvordan velges nettstedene ut?
Lotteritilsynet vurderer om et nettsted retter seg mot norske spillere. I omtalen av ordningen nevnes blant annet disse forholdene:
- Nettstedet tilbyr norsk språk.
- Det godtar norske kroner.
- Det har tilknytning til Norge.
- Det bruker norsk reklame.
Dette er forhold som inngår i vurderingen, ikke en sjekkliste der ett enkelt punkt automatisk avgjør saken. Ifølge iGamingToday trenger Lotteritilsynet ikke godkjenning fra en domstol for å pålegge DNS-blokkering.
Varsler før den første blokkeringen
Høsten 2024 fikk nærmere 50 selskaper varsel om at nettstedene deres kunne bli blokkert. Ifølge omtalen av den første blokkeringsrunden trakk nesten 40 nettsteder seg frivillig fra det norske markedet etter varslene.
Lotteritilsynet beskriver blokkeringen både som et tilgangstiltak og et informasjonstiltak. Tilsynets begrunnelse er å beskytte spillere, forebygge pengespillproblemer og støtte enerettsmodellen. Dette er formålet med tiltaket, ikke dokumentasjon på hvor stor effekt blokkeringen alene har hatt. For mer bakgrunn om begreper knyttet til pengebruk og pengespill kan du bruke Norgeoversikts oversikt over digital fritid.
Hva er betalingsformidlingsforbudet?
Betalingsformidlingsforbudet ble innført i 2010. Det skal stoppe pengeoverføringer mellom utenlandske pengespillselskaper og personer i Norge. Tiltaket gjelder dermed pengestrømmen, mens DNS-blokkering gjelder tilgangen til nettstedet.
Lotteritilsynet opplyser at norske banker stanser både innsatser og gevinster til og fra disse selskapene. Du kan derfor møte en betalingsstans selv om du klarer å åpne nettsiden.
| Tiltak | Hva det retter seg mot | Når det kom |
|---|---|---|
| Betalingsformidlingsforbud | Overføringer mellom utenlandske pengespillselskaper og personer i Norge | 2010 |
| Forbud mot formidling av TV-reklame sendt fra utlandet | Reklame for pengespill | 2021 |
| Ny pengespillov | Det norske regelverket for pengespill | Januar 2023 |
| DNS-blokkering | Tilgang til ulovlige pengespillnettsteder | 2025, med første blokkeringsrunde 1. april |
Kritikken mot betalingsforbudet og ESAs undersøkelse
Norsk Bransjeforening for Onlinespill (NBO) klaget betalingsformidlingsforbudet inn til EFTAs overvåkingsorgan ESA 8. november 2024. Foreningen mener at den utvidede bruken av forbudet hindrer lovlige grensekryssende tjenester og strider mot EØS-retten.
Advokatene som representerer NBO, hevder at også betalinger uten forbindelse til pengespill kan bli rammet. De trekker blant annet frem hotellopphold og restaurantbesøk i utlandet, samt begrensninger på bruk av elektroniske lommebøker og tjenester fra kryptovirksomheter i andre EØS-land.
I omtalen fra 2025 ble det bekreftet at ESA hadde startet en foreløpig undersøkelse. ESA ble også omtalt som i ferd med å forberede en forespørsel om informasjon til norske myndigheter.
Påstandene om utilsiktede betalingsstanser kommer fra NBO og foreningens representanter. En foreløpig undersøkelse betyr ikke at ESA har slått fast at betalingsformidlingsforbudet bryter EØS-retten.
Hva betyr tiltakene for deg?
En blokkeringsside forteller at nettstedet omfattes av et norsk tiltak mot ulovlige pengespill. En stanset betaling gjelder en annen del av håndhevingen. Tiltakene har ulike funksjoner, selv om de kan ramme det samme pengespilltilbudet.
For generell bakgrunn om pengespill på nett kan du lese Wikipedia. Den norske lovsituasjonen og tiltakene som beskrives her, må skilles fra hvordan pengespill reguleres i andre land.
Hvis du heller vil spille uten pengeinnsats, kan du legge gratis kabal i nettleseren eller finne regler i oversikten over kortspill. Skal dere spille sammen rundt bordet, gir siden om spillkveld forslag til spill for ulike grupper.
Vanlige spørsmål
Når startet DNS-blokkering av pengespill i Norge?
DNS-blokkering ble innført som tiltak i 2025. Lotteritilsynet gjennomførte den første blokkeringsrunden 1. april 2025, da 57 nettsteder drevet av 23 selskaper ble blokkert.
Er det ulovlig å forsøke å besøke et blokkert pengespillnettsted?
Nei. Informasjonssiden du blir sendt til, skal presisere at du ikke begår et lovbrudd ved å forsøke å besøke nettstedet. Det er pengespilltilbudet som omtales som ulovlig i Norge.
Hva er forskjellen på DNS-blokkering og betalingsformidlingsforbud?
DNS-blokkering begrenser tilgangen til et nettsted og leder deg til en informasjonsside. Betalingsformidlingsforbudet skal stanse pengeoverføringer mellom utenlandske pengespillselskaper og personer i Norge.
Når trådte den nye pengespilloven i kraft?
Den nye pengespilloven trådte i kraft i januar 2023. DNS-blokkering var ikke med fra starten, men kom til som et håndhevingstiltak i 2025.
Har ESA avgjort at betalingsformidlingsforbudet er ulovlig?
Opplysningene fra 2025 beskriver en foreløpig undersøkelse, ikke en avgjørelse. NBO klaget forbudet inn til ESA 8. november 2024 og mener det strider mot EØS-retten.
